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Regierungsbildung ++ Finanzpaket würde Ukraine-Hilfen ermöglichen ++

Stand: 14.03.2025 17:01 Uhr

Sollte das geplante Finanzpaket kommen, ist laut Regierungssprecher Hebestreit der Weg zusätzliche Militärhilfen für die Ukraine frei. Die Grünen haben sich mit Union und SPD auf ein Finanzpaket geeinigt.

Die wichtigsten Entwicklungen:

Nach der Einigung von Union und SPD mit den Grünen über ein hunderte Milliarden Euro schweres Finanzpaket für Verteidigung und Infrastruktur hat der Chef der Jungen Union, Johannes Winkel (CDU), mehr Investitionen zugunsten der jüngeren Generationen angemahnt. "Insbesondere sollten erhebliche Teile der Sonderschulden in echte Zukunftsinvestitionen wie Bildung, Forschung und Digitalisierung fließen", sagte Winkel der Rheinischen Post.

"Die Einigung ist besser als das Ergebnis der Sondierungen, da die Investitionen aus den Sonderschulden nun zusätzlich erfolgen sollen", sagte JU-Chef Winkel dazu. Generationengerechte Finanzen müssten aber Markenkern der Union bleiben. "Es kann nicht sein, dass wir dazu Signale von anderen Parteien brauchen."  Winkel forderte Union und SPD dazu auf, bei ihren Koalitionsverhandlungen mehr für junge Menschen zu tun: "Wir erwarten von Union und SPD nun deutliche Sachentscheidungen im Koalitionsvertrag für die junge Generation."

Die Linke hat das Urteil des Bundesverfassungsgerichts zu den geplanten Sondersitzungen des alten Bundestags zum Finanzpaket bedauert. "Wir hätten uns natürlich ein anderes Ergebnis gewünscht", sagte Fraktionschefin Heidi Reichinnek am Freitag in Berlin. "Aber was rechtens ist, ist ja nicht immer richtig." Die Linke sei der Überzeugung, "man hätte der Demokratie und insbesondere dem Vertrauen der Menschen in diese Demokratie einen Dienst erwiesen, wenn man eine solch schwerwiegende Entscheidung mit dem neuen Parlament getroffen hätte". Gleichwohl akzeptiere die Partei die Gerichtsentscheidung. Sie werde nun weiterhin die Prozesse kritisch begleiten.

Das Bundesverfassungsgericht hat mehrere Anträge gegen die einberufenen Sondersitzungen des alten Bundestags verworfen. Die Anträge seien unbegründet, entschied das Gericht in Karlsruhe.

Die Wahlperiode des alten Bundestages werde gemäß Grundgesetz erst durch den Zusammentritt des neuen Bundestages beendet. "Bis dahin ist der alte Bundestag in seinen Handlungsmöglichkeiten nicht beschränkt."

Deutsche Umweltverbände haben die Einigung von Union, SPD mit den Grünen auf das geplante Finanzpaket begrüßt. "Die Einigung sendet ein starkes Signal, denn sie ermöglicht, die Sicherheit Deutschlands und Europas zu stärken, in die Zukunft zu investieren und den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu sichern", erklärte der Präsident des Umwelt-Dachverbands Deutscher Naturschutzring (DNR), Kai Siebert, am Freitag in Berlin. 

"Es ist ein wichtiger Schritt, dass das Sondervermögen mit dem Ziel der Klimaneutralität 2045 im Grundgesetz verankert wird", betonte Niebert. "Die überragende Bedeutung des Klimaschutzes wird so der nächsten wie den kommenden Bundesregierungen ins Stammbuch geschrieben." Ähnlich äußerte sich Kathrin Samson vom WWF Deutschland: "Das Verankern der Klimaneutralität bis 2045 im Grundgesetz trägt eine tiefgreifende symbolische und reale Bedeutung und wird künftigen Regierungen als verlässliche Orientierung dienen", erklärte sie in Berlin.

Die AfD-Spitze hat die Finanzeinigung von Union, SPD und Grünen scharf kritisiert. "Friedrich Merz hat sich ein weiteres Mal über den Tisch ziehen lassen und ist vor den Begehrlichkeiten der grünen Wahlverlierer in die Knie gegangen", sagten die Partei- und Fraktionschefs Alice Weidel und Tino Chrupalla laut einer Mitteilung. CDU-Chef Merz warfen Weidel und Chrupalla vor, jeden Preis zu zahlen, um ins Kanzleramt einzuziehen.

Das Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW) hat die Einigung von Union, SPD und Grünen auf einen Kompromiss beim Finanzpaket als "gigantische Aufrüstung und Kriegsvorbereitung" gebrandmarkt. "Klimaschutz wird jetzt zum Feigenblatt für hunderte Milliarden an Kriegskrediten, die Grünen werden zu Erfüllungsgehilfen des Wahlbetruges von Union und SPD", sagte BSW-Chefin Sahra Wagenknecht der Nachrichtenagentur AFP. Die Einigung koste die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler in den nächsten Jahren "mindestens 1,3 Billionen Euro", sagte sie weiter. Allein für die Zinsen würden hunderte Milliarden fällig, "die nächsten Kürzungen bei Rente, Gesundheit und Bildung sind damit nur eine Frage der Zeit".

Die Grünen fordern eine Abstimmung über zusätzliche Hilfen für die Ukraine im Volumen von drei Milliarden Euro am kommenden Dienstag im Haushaltsausschuss des Bundestages. Das sagt Grünen-Co-Fraktionschefin Britta Haßelmann.

Grünen-Fraktionschefin Katharina Dröge hat die Einigung mit Union und SPD auf ein gemeinsames Finanzpaket begrüßt. Mit Blick auf die Verständigung, aus dem geplanten 500 Milliarden Euro großen Infrastrukturpaket 100 Milliarden in Klimaschutzmaßnahmen zu stecken, sagte sie: "Diese 100 Milliarden Euro werden an der Stelle einen Unterschied machen." Sie und ihre Co-Fraktionschefin Britta Haßelmann hätten es in den Verhandlungen mit CDU, CSU und SPD geschafft, "dass das Geld in die richtige Richtung gelenkt wird".

Der Klima- und Transformationsfonds sei jetzt so aufgestellt, dass ein künftiger Wirtschafts- und Energieminister "das Richtige tun kann", sagte Dröge mit Blick darauf, dass die Grünen in der kommenden Legislaturperiode nicht mehr Teil der Regierung sein werden.

Zur Frage, ob die Grünen am Dienstag bei der geplanten Schlussabstimmung über das Paket im Bundestag geschlossen zustimmen würden, sagte Dröge, eine Probeabstimmung in der Fraktion habe es noch nicht gegeben, aber man habe sehr viele positive Rückmeldungen der Abgeordneten zu dem Verhandlungsergebnis bekommen.

Die Grundgesetzänderungen zum geplanten Finanzpaket sollen laut CDU-Chef Friedrich Merz am Dienstag vom Bundestag beschlossen werden. Die Mehrheiten dafür sind aber weniger sicher als sonst, weil viele Abgeordnete aus Union, SPD und Grünen aus dem Bundestag ausscheiden und sich deshalb weniger an die übliche Fraktionsdisziplin gebunden fühlen könnten.

Am Freitag könnte dann der Bundesrat entscheiden - auch hier ist eine Zweidrittelmehrheit nötig für einen Beschluss. Diese ist ebenfalls noch nicht sicher, da Länder nur dann zustimmen können, wenn ihre Regierungskoalitionen eine gemeinsame Linie gefunden haben.

CSU-Landesgruppenchef Alexander Dobrindt hält die Einigung über das Finanzpaket hinaus für wegweisend: "Es geht darum, dass man in Krisenzeiten zeigen müssen, dass unsere Demokratie funktioniert", sagte er nach einer Unions-Fraktionssitzung. Man müsse zeigen, dass die demokratische Mitte in der Lage ist, auch schwierige Entscheidungen zu treffen. Klar sei bei den Gesprächen von Union und SPD gewesen: "Wir müssen jetzt ein gemeinsames Ergebnis erzielen."

SPD-Partei- und Fraktionschef Lars Klingbeil hat die Einigung mit Union und Grünen einen kraftvollen Anschub für das Land genannt. "Wir haben gemeinsam in der demokratischen Mitte das Fundament gelegt, dass Deutschland wieder auf die Beine kommt und sich schützen kann", erklärte er nach einer Fraktionssitzung. "Höhere Sicherheit, neues Wachstum und gute Arbeitsplätze, bessere Infrastruktur und mehr Klimaschutz - all das kann mit voller Kraft angegangen werden." Er wertete die Einigung als "historisches Signal".

Regierung und Opposition hätten gezeigt, dass es möglich sei, gemeinsam politische Verantwortung zu übernehmen. "Es sind Brücken gebaut worden in den letzten Tagen", sagte Klingbeil. "Das war wichtig, dass so manche Verletzung aus dem Wahlkampf auch überwunden werden konnte."

Die Gespräche mit den Grünen haben laut Klingbeil das ursprünglich geplante Finanzpaket gestärkt. "Sie haben dieses Paket noch einmal besser gemacht", sagte er. Die Einigung mit Union und Grünen weise auch über Deutschland hinaus: "Es ist ein wichtiges Signal an Wladimir Putin und ein wichtiges Signal an Donald Trump."

Mit Blick auf den Kompromiss beim Finanzpaket zeigt sich CDU-Partei- und Fraktionschef Friedrich Merz "sowohl in der Sache als auch mit dem Ergebnis sehr zufrieden". Bei einer Pressekonferenz der Unionsfraktion sagte er, der Kompromiss sei von seiner Fraktion einstimmig angenommen worden. Das Paket sende die klare Botschaft an Freunde und Feinde in der Welt, dass es künftig an keiner Stelle mehr an den finanziellen Mitteln fehlen werde, um Freiheit und Frieden zu verteidigen. "Deutschland ist zurück."

Die Spitzen von Union und SPD hatten sich mit den Grünen auf das Paket geeinigt, deren Zustimmung für die erforderliche Zweidrittelmehrheit nötig ist. Kommen sollen drei Grundgesetzänderungen, um die Schuldenbremse für mehr Verteidigungsausgaben zu lockern. Kommen soll auch ein schuldenfinanziertes Sondervermögen von 500 Milliarden Euro für Infrastruktur und Klimaschutz.

Union, SPD und Grüne haben sich verständigt, dass 100 Milliarden Euro aus dem schuldenfinanzierten, 500 Milliarden starken Infrastrukturtopf in den Klimaschutz und den klimafreundlichen Umbau der Wirtschaft fließen.

Sollte das Finanzpaket von Union und SPD kommenden Dienstag beschlossen werden, wäre der Weg frei für zusätzliche Militärhilfen für die Ukraine. Das erklärte Regierungssprecher Steffen Hebestreit: "Ich habe den Bundeskanzler so verstanden, dass er gesagt hat: Wenn die Gegenfinanzierung steht, dann steht einer solchen Regelung nichts entgegen", sagte er mit Blick auf das geplante Finanzpaket. "Dann könnte das auch schnell erledigt werden."

Seit Monaten sind sich SPD, Union und Grüne einig, dass die Militärhilfe für die Ukraine in diesem Jahr um drei Milliarden Euro aufgestockt werden sollte. Bisher wurde aber über die Wege der Bewilligung gestritten.

In die festgefahrenen Gespräche von Union, SPD und Grünen über das geplante milliardenschwere Finanzpaket für Verteidigung und Infrastruktur scheint Bewegung gekommen zu sein. Mehrere Medien berichten bereits über eine Einigung. Die Nachrichtenagentur dpa erfuhr aus Fraktionskreisen, dass Union, Grüne und SPD für 13.00 Uhr Fraktionssitzungen anberaumt haben.

Ein Bestandteil könnte dem Vernehmen nach sein, dass von dem geplanten 500 Milliarden Euro schweren Infrastruktur-Finanzpaket alleine 100 Milliarden Euro für den Klimaschutz reserviert werden. Bestätigungen für eine Einigung, über die das Redaktionsnetzwerk Deutschland (RND) als erstes berichtet hatte, gab es zunächst nicht

Union und SPD brauchen im Bundestag die Stimmen der Grünen, um ihr Finanzpaket mit einer Zweidrittelmehrheit zu beschließen. Die Parteien sprechen seit Tagen miteinander über mögliche Kompromisse, zuletzt lehnten die Grünen das Paket aber ab.

Das BSW verpasst auch nach dem endgültigen Ergebnis der Bundestagswahl den Einzug in das Parlament. Der Partei wurde im Vergleich zum vorläufigen Ergebnis aus der Wahlnacht zwar weitere 4.277 gültige Zweitstimmen zugeschrieben, wie der Bundeswahlausschuss feststellte. Mit 4,98 Prozent (vorläufiges Ergebnis: 4,972 Prozent) blieb sie aber trotzdem knapp unter der Fünf-Prozent-Hürde.

Nicht nur beim BSW ergaben sich minimale Veränderungen. Bei der CDU kamen beispielsweise 1.674 Stimmen dazu, bei der SPD 840 und bei der AfD 1.632. Dagegen wurden der FDP 121 Stimmen abgezogen.

Am Gesamtergebnis und an der Sitzverteilung im 21. Deutschen Bundestag ändert sich aber nichts mehr. So kam die CDU/CSU auf 28,5 Prozent, die AfD auf 20,8 und die SPD auf 16,4 Prozent. Die Grünen erzielten 11,6 und die Linke 8,8 Prozent. Die FDP verpasste mit 4,3 Prozent den Einzug in den Bundestag.

In die Bemühungen von Union und SPD um Zustimmung der Grünen für ihr geplantes Milliarden-Schuldenpaket für Verteidigung und Infrastruktur kommt offenbar Bewegung. Die Union hat nach Angaben aus Parteikreisen eine Fraktionssitzung für den heutigen Freitag anberaumt.

In der soll es nach Informationen von Reuters auch um ein neues Angebot an die Grünen gehen. Ein zentrales Element in dem Streit von Union und SPD mit den Grünen, die für die Zweidrittel-Mehrheit im Bundestag gebraucht werden, war die Garantie, dass das 500 Milliarden Euro Sondervermögen Infrastruktur für zusätzliche Investitionen zum Bundeshaushalt verwendet werden soll.

Die Grünen wollen dem Finanzpaket von Union und SPD in dieser Form nicht zustimmen. Das ist aber nötig, wenn der Milliardenplan gelingen soll. CDU-Chef Merz versucht es mit Zugeständnissen. Doch reicht das? Antworten auf wichtige Fragen im Überblick.

Vor dem Hintergrund der Verhandlungen mit den Grünen über das geplante Finanzpaket für Verteidigung und Infrastruktur haben Union und SPD kurzfristig Fraktionssitzungen einberufen. Wie es am Freitag aus den Parteien hieß, geht es bei den Beratungen ab 13 Uhr um den Stand der Beratungen mit den Grünen. Deren Zustimmung ist nötig, um die erforderlichen Grundgesetzänderungen im Bundestag und Bundesrat zu verabschieden.

Der Haushaltsausschuss des Bundestags hat eine wichtige Sitzung zum geplanten milliardenschweren Finanzpaket für Verteidigung und Infrastruktur vom Vormittag auf den späten Nachmittag verschoben. Damit verschafft man sich mehr Zeit für die Gespräche zwischen Union, SPD und Grünen. Im Ausschuss soll über den Gesetzentwurf mit mehreren Grundgesetzänderungen abgestimmt werden. Die Empfehlung des Ausschusses ist nötig, bevor das Vorhaben dann am Dienstag endgültig in den Bundestag kommt.

Das DIW-Institut rechnet beim Umsetzen der Finanzpläne von Union und SPD im nächsten Jahr mit massiven Impulsen für die deutsche Konjunktur. In ihrem Basisszenario - also ohne die angepeilten Mehrausgaben bei Infrastruktur und Verteidigung - erwartet das Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung (DIW) 2026 einen Anstieg des Bruttoinlandsproduktes (BIP) von 1,1 Prozent.

Aber allein das Sondervermögen für Infrastrukturinvestitionen könne die Wirtschaftskraft "in den nächsten zehn Jahren um durchschnittlich mehr als zwei Prozent pro Jahr anheben", teilte das Berliner Institut am Freitag zu seiner Konjunkturprognose mit. "Daraus ergäbe sich im kommenden Jahr eine um einen Prozentpunkt höhere Wachstumsrate als im Fall ohne Sondervermögen." Damit wäre ein BIP-Plus von rund 2,1 Prozent möglich, sagte DIW-Konjunkturchefin Geraldine Dany-Knedlik.

Eine Zustimmung der Grünen zu dem von Union und SPD geplanten Milliarden-Schuldenpaket wird es nach Worten von Bundeswirtschaftsminister Robert Habeck nur geben, wenn die Zusätzlichkeit der Investitionen gesichert ist. "Ohne die Zusätzlichkeit wird es nicht passieren", sagt der Grünen-Politiker vor Journalisten.

"Wir sind bereit, Verantwortung zu übernehmen." Nach der Streichung von 60 Milliarden Euro aus dem Klimafonds durch das Urteil des Verfassungsgerichts im Jahr 2023 habe die Opposition unter CDU-Chef Friedrich Merz unverantwortlich gehandelt: "Das darf nicht vergessen werden, dass damals eine willentliche Blockade, eine politische Zerstörungswut in der Opposition regiert hat. Die jetzt umgekehrt genutzt wird und sagt, jetzt müssen die Grünen aber verantwortungsvoll sein. Und verdammt noch mal, wir sind es. Wir benehmen uns nicht wie die Opposition in ihren schlechtesten Zeiten."

Nach der Ablehung des Antrags auf Neuauszählung der Stimmen der Bundestagswahl durch das Bundesverfassungsgericht ist das Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW) nun auch vor dem Verwaltungsgericht Wiesbaden gescheitert.

Ein Eilantrag gegen die Bundeswahlleiterin blieb erfolglos, wie das Gericht am Freitag mitteilte. Es begündete seine Entscheidung damit, dass es dafür nicht zuständig sei (Az.: 6 L 451/25.WI).

Mit dem Antrag wollte das BSW noch vor Feststellung des endgültigen Wahlergebnisses zur Bundestagswahl am Freitag durch die Bundeswahlleiterin eine Neuauszählung der Stimmen erreichen. Laut dem vorläufigen amtlichen Endergebnis scheiterte das BSW mit 4,97 Prozent an der Fünf-Prozent-Hürde.

Auch die Grünen sind nach Worten von Bundeswirtschaftsminister Robert Habeck um eine Einigung bemüht. "Bis Dienstag sind ja noch ein paar Tage Zeit", sagt Habeck bei einer Pressekonferenz zur Klimabilanz für 2024. "Und die Gespräche laufen mit hohem Druck weiter."

Die am Donnerstag von Union und SPD angebotenen Änderungen seien "ein einziger Verschiebebahnhof" gewesen. Die Verhandlungsführung liege bei den Fraktionsvorsitzenden Britta Haßelmann und Katharina Dröge. "Die machen das fantastisch", sagt Habeck. Sie hätten "den Rückhalt von allen Grünen, die in Verantwortung sind".

Die Initiative Fridays for Future hat Union und SPD aufgefordert, dem Kampf gegen die Erderwärmung mehr Beachtung zu schenken. "Klimaschutz muss zur Priorität in den Koalitionsverhandlungen werden", erklärte Maya Winkler von Fridays for Future in Berlin.

Die Initiative rief für den 21. März zu einem neuen Klimastreik auf, um ihren Forderungen Nachdruck zu verleihen. "In der kommenden Legislaturperiode werden die dramatischen Folgen der Klimakrise stärker zu spüren sein als je zuvor", warnte Fridays for Future.

"Und trotzdem fehlt der zukünftigen Regierung ein konkreter Plan, um der Krise wirksam zu begegnen." Es reiche nicht aus, sich zu Klimazielen "zu bekennen", mahnte die Initiative. "Es muss gehandelt werden."

Im Ringen um das von Union und SPD vorgeschlagene Finanzpaket hat Schleswig-Holsteins Ministerpräsident Daniel Günther (CDU) von der Union ein Zugehen auf die Grünen gefordert. "In der Sache haben die Grünen sehr vernünftige Vorschläge gemacht", sagte Günther laut Mitteilung in einem Podcast des Redaktionsnetzwerks Deutschland und des Kölner Stadt-Anzeigers.

"Es wäre sehr klug, wenn man sich mit ihnen auch jetzt noch verständigen könnte. Das macht man am besten in vertrauensvollen Gesprächen und nicht darüber, dass man sich öffentlich Vorhaltungen macht", fügte Günther an. Der CDU-Politiker regiert in Schleswig-Holstein gemeinsam mit den Grünen.

CSU-Chef Markus Söder hat zum Auftakt der Koalitionsverhandlungen zwischen Union und SPD für eine Einigung im Streit um das milliardenschwere Finanzpaket geworben. "Die Länder, die Kommunen, aber auch die deutsche Wirtschaft warten auf ein solches Signal", sagte Bayerns Ministerpräsident in Berlin.

"Deshalb nochmal der Appell, dass es auf der Zielgerade doch noch möglich ist, dieses Deutschlandpaket auf den Weg zu bringen", fügte er mit Blick auf den bisherigen Widerstand der Grünen hinzu.

Diese lehnen die Zustimmung zu der Lockerung der Schuldenbremse für mehr Verteidigungsausgaben sowie ein neues Sondervermögen für Infrastruktur-Investitionen im Umfang von 500 Milliarden Euro ab. Im alten Bundestag ist aber die nötige Zweidrittel-Mehrheit nur mit den Stimmen der Grünen zu erreichen.

Der Haushaltsausschuss des Bundestages berät heute um 11.30 Uhr über die von Union und SPD geplanten Grundgesetzänderungen. Dabei geht es um Ausnahmen von der Schuldenbremse für den Bereich Verteidigung, Lockerungen für Kreditaufnahmen durch die Bundesländer sowie die Errichtung eines Sondervermögens von 500 Milliarden Euro für Investitionen in die Infrastruktur. Das Bundestags-Plenum hatte darüber am Donnerstag erstmals beraten. Im Haushaltsausschuss fand zudem eine Anhörung statt. Die Grünen, deren Stimmen für die erforderliche Zweidrittelmehrheit in Bundestag und Bundesrat gebraucht werden, fordern Änderungen an den vorgelegten Gesetzentwürfen, unter anderem für mehr Klimaschutz. Zudem haben sie für den Bereich Verteidigung einen eigenen Gesetzentwurf vorgelegt.

Knapp drei Wochen nach der Bundestagswahl wird das amtliche Endergebnis festgestellt und veröffentlicht. Dazu tritt in Berlin heute um 10 Uhr der Bundeswahlausschuss zusammen. In der Regel entspricht das amtliche Endergebnis dem vorläufigen, das in der Wahlnacht veröffentlicht wurde.  Diesmal wird interessant sein, wie das endgültige Ergebnis für das BSW aussehen wird, dem nach den vorläufigen Zahlen rund 13.000 Stimmen für den Einzug in den Bundestag fehlten.

Grünen-Fraktionschefin Katharina Dröge drängt darauf, das Milliarden-Paket aufzuschnüren. CDU-Chef Friedrich Merz (CDU) sieht die Gespräche mit den Grünen auf einem guten Weg.

Bundesjustizminister Volker Wissing hält die Klagen gegen die beiden Sondersitzungen des Bundestags mit alten Mehrheitsverhältnissen nicht für aussichtsreich. "Wir haben einen voll funktionstüchtigen Bundestag und das Grundgesetz kennt keine Vakanz in der Gesetzgebung", sagte der parteilose Politiker. "Es ist klar geregelt, dass die Legislaturperiode nicht mit dem Wahltag endet, sondern erst mit der Konstituierung des neuen Bundestags."

Solange die in der Verfassung vorgesehene Frist laufe, sei der bisherige Bundestag voll handlungsfähig und mit allen Legislativrechten (Gesetzgebung) ausgestattet, betonte Wissing. "Das heißt, auch Verfassungsänderungen sind möglich und Entscheidungen mit der verfassungsändernden Mehrheit", so der ehemalige FDP-Politiker. Es lasse sich zwar darüber diskutieren, ob eine Entscheidung, die auch weitreichende Folgen für die Zukunft hat, nicht besser nach einer Bundestagswahl vom neuen Parlament getroffen werden sollte. "Aber das ist eine politische und keine verfassungsrechtliche Frage", sagte Wissing.

Die Koalitionsverhandlungen zwischen Union und SPD in Berlin sind gestartet. Die AfD geht mit einer zweiten Klage vor dem Bundesverfassungsgericht gegen Sondersitzungen des alten Bundestags vor.